2019年10月17日

长期以来,建筑领域有一些包工头或是握手一定社会关系资源的企业,因缺乏资质或资质等级不达标而被排斥在工程招标范围之内。于是建筑资质挂靠应运而生,尽管国家主管部门一再打击挂靠违规乱象,仍然有企业顶风作案。为什么资质挂靠屡禁不绝,这背后的原因又是什么?所谓:冰冻三尺非一日之寒。建筑行业资质挂靠乱象由来已久,它的产生绝非是某一单方面原因所致,而是市场、企业、政府等多方合力形成的!一、市场导致近三十年,是我们建筑业蓬勃发展的黄金时期,大量的房屋、公路等基础设施建设需要大批建筑业企业的投入,但是由于资质准入制的推行,企业没有相应的建筑资质就无法承接工程。而国家对资质管控严格,口子收的比较紧,建筑市场不平衡的供求关系促成了无资质单位和个人挂靠有资质企业的现象!二、利益驱动挂靠方为承接某项工程,参与市场利润分配,而自身的资质条件又不达标,自然而然想到挂靠某资质企业名下的方法,依靠资质企业的名义承接工程,进行施工,完成本企业盈利。而对于被挂靠方来说,资质是企业无形资产,将其出借不仅可以不付出任何成本,增加企业收入,还可以为企业积累工程业绩,为资质升级打下基础,简直名利双收。三、监管缺失目前我国建筑资质挂靠的广泛存在已经成了不争的事实,而且监管部门似乎束手无策、无能为力,出现事故问题则查处,不出现问题则相安无事,从而助长了挂靠现象的迅猛发展。而且近年来挂靠的方式多样、手段隐蔽,也使监管部门感到力不从心。四、行业默许建筑施工领域无论是发包方还是施工方均将挂靠视为行业普遍行为。特别是发包方因为各种利益关系等原因,默许了这种挂靠行为,认为工程不出质量问题、不出事故,就万事大吉。而且在被问责的时候也辩称是与有资质的企业签署的合同,具体施工方是否挂靠、有无资质,自己并不知晓,这也使其在派发工程中有恃无恐。但是也要看到资质挂靠的隐患与风险,不但扰乱了正常的市场环境,劣币驱逐良币。由于资质挂靠的企业,本身不具备施工能力,没有相应的人员和设备。在拿到工程后,就可能在施工中出现安全事故和质量问题。治理建筑企业资质挂靠,绝不是某一方面的事,需要多方的合作协力,建筑企业自我约束,诚信经营;政府部门加强监管,完善法律法规,才能促进建筑市场健康发展。可喜的是,近几年建筑资质审批改革不断推进,企业资质的申办条件在进一步简化、放宽。办理资质不再如过去那样复杂,建筑企业不必再冒着风险去挂靠资质了!

2019年10月10日

近年来,国家政府部门简化办事程序。建筑资质申报也不例外,资质改革的大潮下,审批流程比过去更精简、方便,资质办理变得容易多了。但是,也要看到,通过率却是越来越低,等级越高的资质,进行升级就越困难。以建筑工程施工总承包一级资质为例,2019年的申报通过率不足10%,一纸薄薄的施工总承包资质证书价抵千金。这里不由得让人发问:为何施工总承包一级资质申报如此之难?从资质等级来说,等级越高,许可部门的级别也就越高。如建筑施工总承包二级资质许可部门是工商注册地省、自治区、直辖市住建主管部门,而总承包一级资质的许可部门是住房和城乡建设部门。且审核检查更为严格,周期也就比较漫长,通过率也比二级资质要低许多,这是总承包资质难以申报通过的一个主要原因。从总承包资质的准入门槛:综合指标、企业业绩、人员配置等方面来看,过于严苛的条件成了众多企业申报资质的阿克琉斯之踵。综合指标涵盖注册资本金、企业资产、检验报告、增资后经审计的财务报告、机械设备数量及归属证明等,任何一点缺失都影响申报的结果。业绩方面,代表工程业绩不达标不行、超出资质承包范围业绩无效。在四库一平台上未找到相关企业申报的工程业绩,或认为该建筑企业申报的业绩不合格,同样不会通过该企业的资质升级申请。最后一条是人员配置,职称人员数量不达标、注册建造师不达标、技术负责人不达标、人员社保证明及社保缴款收据的材料不全;社保证明缺少相关内容及社会保险机构印章。出现以上情况任何一种,都无法顺利实现资质升级。除上述因素外,建筑企业出现非法转包、恶意拖欠工资、较大的质量安全事故,以及其他违反法律法规的事件同样不会通过资质申请。由此可见,建筑工程施工总承包资质申请的难度之大,通过率低也就显而易见了!资质服务办理专区

2019年09月29日

近日,人社部网站发布了《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》文件,提出在2019年年底前,完成全国社保联网的总体规划及初步查询、转移续接、自助认证等功能,至2022年底,全面建设统一的社保公共服务平台。毋庸置疑,社保全国联网意义重大,将实现社保卡号与身份证号一致,一人一号终身不变,并且能够确保参保人员参保数据信息的完整,以后无论是社保转移、就医结算等问题处理起来将会更加方便。社保联网对于建筑行业而言,将使得住建主管部门查处“挂证”变得简单、高效,一证多挂、人证分离的现象将会终结,以后想挂证可能就要凉了!伴随着改革开放,建筑业经历了三十多年的狂飙突进,已经成为国民经济的支柱产业之一,在拉动经济增长、增加就业方面有着巨大的贡献。但是长期以来也存在了许多为人诟病之处,最扎眼的一点就是多数建筑项目被层层转包,附着而生的是屡禁不绝的证书挂靠现象,并由此催生出了一个完整的产业链。其操作形式如下:建筑企业若想承接工程并施工,必须满足《建筑业企业资质标准》中要求的条件,具备建筑业企业施工资质和施工安全生产许可证,但建筑企业资质申报要求各种人员的社保证明。很多企业为了节省开支,并不会把这些人数招足,而是通过建筑中介挂靠证书,等施工资质审批下来后,再将挂靠的人员社保撤销。当真正施工时,找到劳务公司将工程分包出去即可,挣钱就是这么简单!但是社保联网的落地,对证书挂靠行业来说,不啻于是雷霆一击。简单来说,输入个人身份证号码,通过数据比对,若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的建筑单位,或证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致,均可判断为挂证。不过有一种情况值得注意,即自由职业者身份的注册建造师拥有证书,自己并不缴纳社保,而将社保与证书都挂证其他公司,此类现象虽然隐蔽,通过刷脸认证技术来破解。这主要还是看住建部门对工程项目部检查手段与力度了。社保全联网是件大事,目前全国大部分省份已经完成了接入,其他没有完成的省份也在逐步完善接入中。随着联网工作的逐步推进,挂证现象将会得到有效的遏制,建筑市场环境得到净化,迎来高质量发展!

2019年09月24日

今年5月底,182家建筑企业因花钱在外省买业绩、录入虚假业绩等被住建部一次性通报,并对这些企业进行处罚,不批准其资质申请,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布。这批名单中一大看点是,四川成为通报的重灾区,以一省之力而占了137家。9月6日,住建部又公布一批一批正在调查核实的被举报投诉企业名单,共217家,里面不乏建筑央企的子公司。这不由得让人想起了年初,东海建设集团被查出利用虚假材料,以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质而惨遭撤销的严厉处罚。并连带相应的建筑工程甲级资质、建筑行业人防工程专业甲级资质的行政许可一并撤销,并规定三年内,不得再次申请上述项目行政许可。除了出重拳处罚国内顶级建筑企业资质外,对于那些时间跨度久远的企业资质造价行为,住建部也是一查到底,绝不姑息。如黑龙江东辉建筑工程有限公司和山东正源和信工程造价咨询有限公司在2008年申报企业资质时,利用制造假业绩的手段取得相关资质。在时隔了11年后,依然被挖出,并对其作出了撤销相关资质的处罚。上述种种处罚可谓是踏石留印,抓铁留痕,无不显示出住建部治理净化建筑业企业资质的决心。随着建筑企业资质动态核查步入行业常态化,将会有更多的建筑企业受到核查,不合格者,轻则被责令整改或撤销企业资质,严重者还会面临3年内不得再次申报相关资质的处罚,甚至清出建筑市场。实际上,无论是被清出建筑市场还是责令整改、撤销企业资质,哪一种处罚对建筑企业来说,都是不小的损失。斗蚁网友情提醒:建筑企业想升级资质,一定要学习最新政策、法律法规和具体要求,不要盲目地去花钱买业绩,找中介等等,最终还是钱没少花,什么都没解决,自己企业还上了“黑名单”,实在是得不偿失。与其如此,还不如踏踏实实做好自己的业务。做精做专才是建筑企业兴旺发达的正路。

2019年09月17日

建筑证书挂靠一直是建筑行业久经不衰的热门话题,自去年及今年,住房城乡建设部等七部委发布整治证书挂靠的通知以来,一建、二建注册人数减少了近30万人。毋庸置疑,全国建造师信息查询平台斗蚁网认为这跟挂证严查脱不开关系。但是鉴于挂证问题涉及面非常广,不仅涉及到挂证人员,以及挂证企业的资质申请及核查、工程项目招投标,挂证行为并未就此走向终结,只不过不像过去那样明目张胆罢了。由此,挂证整治活动也是一刻没有停歇,这次是动真格的了!就在近日,江苏省住建厅曝出5356名注册二级建造师疑似“挂证”行为,并告示注册单位或二级建造师对公告内容有异议,应于2019年9月30日前持相关证明材料向我厅申诉,存在“挂证”的二级建造师和注册单位立即办理注销手续,逾期将注销上述人员的二级建造师证书。近几年江苏建筑业总产值一直稳居全国第一,是名副其实的建筑大省。其注册的一建、二建建造师总人数超过30万人,名列前茅。这些还不包含临时注册建造师与其他注册执业人员。所以,其涉嫌挂证人数遥遥领先,超过5万余人。最近半年,江苏多次公布挂证名单,每次通报的人数都非常多:4月份,江苏公示的是“多单位重复注册”疑似挂证人员名单,据统计:人数达1754人,涉及证书3613本!6月19日,江苏拟注销3730人二级建造师注册证书,这些都是建造师或者企业主动、自愿纠正“挂证”的。8月15日,因有效期满且未延期,江苏注销12479人二级建造师注册证书。根据从各地情况来看,挂证检查工作仍在继续,后续将会继续下发名单。面对越来越紧的挂证排查风暴,对于挂证者来说,要想证书安全,尽早人证合一,度过严查阶段。另外,“挂证”人员应在自查自纠阶段积极配合企业,协助企业补全各项手续,让之前有瑕疵的行为合法化。切勿在这个阶段投机取巧玩心理战,免得撞上严查的枪口。眼下,挂证整治还主要是依赖社保联网,接下来公积金数据、个人所得税等数据以后都可能会列入审查范围。随着“四库一平台”的覆盖范围和功能的不断扩大,挂证行为只会越来越难,人证合一的时代已是大势所趋!

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